Die Einführung der Rollen der Tutor-Lehrkraft und der Orientierungslehrkraft stellt eine der bedeutendsten Neuerungen im italienischen Schulsystem dar, die vom Ministerium für Bildung und Verdienste (MIM) im Rahmen der Reformen des Nationalen Aufbau- und Resilienzplans (PNRR) gefördert wird. Diese neuen Rollen zielen darauf ab, den Unterricht zu personalisieren und die Schüler bei ihren zukünftigen Entscheidungen zu unterstützen, was einen wichtigen Schritt zur Aufwertung des Lehrerberufs darstellt. Aber welche finanzielle Anerkennung ist für dieses zusätzliche Engagement vorgesehen?

Das Verständnis der Vergütungsstruktur ist für Lehrkräfte, Familien und Fachleute von grundlegender Bedeutung. Die Vergütung ist keine strukturelle Gehaltserhöhung, sondern eine zusätzliche Vergütung, die speziell an die Ausübung dieser neuen Funktionen gebunden ist. Dieser Artikel analysiert detailliert, wie die Vergütung berechnet wird, welche Beträge für das Schuljahr 2024/2025 vorgesehen sind und welche Faktoren die endgültige Summe beeinflussen, und bietet so einen klaren Überblick über ein hochaktuelles Thema.

Wer sind die Tutor-Lehrkraft und die Orientierungslehrkraft?

Bevor wir die wirtschaftlichen Aspekte analysieren, ist es nützlich, die beiden Rollen kurz zu definieren. Die Tutor-Lehrkraft hat die Aufgabe, kleine Schülergruppen (in der Regel zwischen 30 und 50) auf einem personalisierten Entwicklungsweg zu begleiten. Ihr Ziel ist es, jedem Schüler zu helfen, sein Potenzial zu entfalten, eventuelle Schwierigkeiten zu überwinden und seine Talente zu fördern. Sie fungiert als Ansprechpartner für die Schüler und als Vermittler im Dialog mit den Familien und dem Klassenrat.

Die Orientierungslehrkraft hat hingegen eine strategischere Funktion auf Schulebene. Ihre Aufgabe ist es, die Orientierungsaktivitäten zu koordinieren und den Schülern und ihren Familien die notwendigen Informationen für bewusste Entscheidungen bezüglich ihrer bildungsbezogenen und beruflichen Zukunft zu liefern. Sie arbeitet mit der Tutor-Lehrkraft zusammen, um einen kohärenten Weg zu schaffen, der den Lehrplan mit den Möglichkeiten der Arbeits- und Universitätswelt verbindet. Um die Aufgaben und Voraussetzungen, um Tutor-Lehrkraft zu werden, zu vertiefen, können spezifische Leitfäden konsultiert werden.

Die Vergütungsstruktur: Wie die Bezahlung funktioniert

Die Vergütung für Tutor- und Orientierungslehrkräfte ist als zusätzliche Vergütung definiert, die aus zweckgebundenen ministeriellen Mitteln finanziert wird. Für das Schuljahr 2024/2025 hat der Minister für Bildung und Verdienste ein Dekret unterzeichnet, das 267 Millionen Euro für diese Positionen bereitstellt. Es ist wichtig zu betonen, dass diese Beträge staatliche Bruttobeträge sind, d.h. sie beinhalten alle Lasten, die von der Verwaltung zu tragen sind, und werden über ergänzende Tarifverhandlungen auf Schulebene ausgezahlt.

Die Gesetzgebung, wie das Ministerialdekret Nr. 231 vom 15. November 2024, legt eine Vergütungsspanne fest, also einen Mindest- und einen Höchstwert, innerhalb dessen die einzelnen Schulen die tatsächliche Vergütung beschließen können. Dieser Ansatz gewährleistet eine gewisse Flexibilität und ermöglicht es den Schulen, die Vergütung an ihre spezifischen organisatorischen Bedürfnisse und die Anzahl der beteiligten Schüler anzupassen.

Die vom Ministerium vorgesehene Vergütungsspanne

Für das Schuljahr 2024/2025 wurden die vorgesehenen Bruttobeträge im Vergleich zum Vorjahr neu angepasst. Für die Orientierungslehrkraft ist eine jährliche Pauschalvergütung von 1.500 Euro (staatlicher Bruttobetrag) vorgesehen. Dieser Betrag ist fest und nicht variabel.

Für die Tutor-Lehrkraft ist die Struktur komplexer und gliedert sich in zwei Teile:

• Ein fester, an die Funktion gebundener Teil, der von mindestens 1.589,68 Euro bis maximal 2.725,16 Euro (staatlicher Bruttobetrag) reicht.
• Ein variabler Teil, der aus Mitteln des Ergänzenden Operationellen Programms (POC) finanziert wird und von der Anzahl der geleisteten zusätzlichen Stunden abhängt, insbesondere für die Unterstützung von Schülern mit größeren Schwierigkeiten.

Diese variable Komponente kann die Gesamtvergütung auf höhere Beträge anheben, potenziell bis zu etwa 5.000 Euro in bestimmten Fällen, wie von ministeriellen Quellen berichtet.

• Ein fester, an die Funktion gebundener Teil, der von mindestens 1.589,68 Euro bis maximal 2.725,16 Euro (staatlicher Bruttobetrag) reicht.
• Ein variabler Teil, der aus Mitteln des Ergänzenden Operationellen Programms (POC) finanziert wird und von der Anzahl der geleisteten zusätzlichen Stunden abhängt, insbesondere für die Unterstützung von Schülern mit größeren Schwierigkeiten.

Diese variable Komponente kann die Gesamtvergütung auf höhere Beträge anheben, potenziell bis zu etwa 5.000 Euro in bestimmten Fällen, wie von ministeriellen Quellen berichtet.

• Ein fester, an die Funktion gebundener Teil, der von mindestens 1.589,68 Euro bis maximal 2.725,16 Euro (staatlicher Bruttobetrag) reicht.
• Ein variabler Teil, der aus Mitteln des Ergänzenden Operationellen Programms (POC) finanziert wird und von der Anzahl der geleisteten zusätzlichen Stunden abhängt, insbesondere für die Unterstützung von Schülern mit größeren Schwierigkeiten.

Diese variable Komponente kann die Gesamtvergütung auf höhere Beträge anheben, potenziell bis zu etwa 5.000 Euro in bestimmten Fällen, wie von ministeriellen Quellen berichtet.

Wie die tatsächliche Vergütung festgelegt wird

Die Festlegung der endgültigen Vergütung für jede Tutor-Lehrkraft erfolgt auf Ebene der einzelnen Schule durch ergänzende Tarifverhandlungen auf Schulebene. Der Schulleiter legt nach Anhörung der Gewerkschaftsvertretungen die Kriterien für die Zuweisung der verfügbaren Mittel fest. Die Faktoren, die den Betrag beeinflussen, sind hauptsächlich die Anzahl der jeder Tutor-Lehrkraft anvertrauten Schüler und die spezifischen zu realisierenden Projektaktivitäten.

Diese Entscheidungsautonomie kann zu Vergütungsunterschieden zwischen verschiedenen Schulen führen, selbst bei gleichem Engagement. Die Logik dahinter ist, das tatsächliche Engagement zu belohnen und die Ressourcen an den spezifischen Kontext anzupassen. Es ist ein Aspekt, der zu den normalen Posten auf der Gehaltsabrechnung einer Lehrkraft hinzukommt und ein zusätzliches Einkommen für eine spezifische Aufgabe darstellt.

Ein Vergleich mit dem europäischen Kontext

Die Einführung einer spezifischen Vergütung für zusätzliche Rollen wie die Tutor- und die Orientierungslehrkraft nähert das italienische System, zumindest in der Absicht, dem anderer europäischer Länder an. In vielen nordeuropäischen Ländern ist die Differenzierung der Karrieren und Gehälter von Lehrern eine etablierte Praxis. Lehrkräfte mit zusätzlichen Verantwortlichkeiten, wie der Fachbereichskoordination, dem Mentoring neuer Kollegen oder spezialisierten Führungsrollen, erhalten höhere Vergütungen.

Allerdings konzentriert sich die Debatte in Italien auf die zusätzliche und nicht strukturelle Natur dieser Vergütung. Während in anderen europäischen Kontexten solche Rollen oft in stabile Karrierewege integriert sind, ist die Figur der Tutor-Lehrkraft in Italien an jährliche Finanzierungen und lokale Entscheidungen gebunden. Dies stellt einen ersten Schritt zur Aufwertung des Lehrerberufs dar, zeigt aber auch den Abstand, der die italienischen Gehälter noch vom europäischen Durchschnitt trennt – ein viel diskutiertes Thema in der Branche.

Tradition und Innovation in der italienischen Schule

Die italienische Schulkultur basiert historisch auf einem Modell starker Einheitlichkeit, sowohl vertraglich als auch funktional. Die Einführung der Tutor- und Orientierungslehrkraft stellt einen Bruch mit dieser Tradition dar und drängt zu einem Modell größerer Spezialisierung. Es ist eine Innovation, die das individuelle Engagement der Lehrkraft bei Tätigkeiten, die über den reinen Frontalunterricht hinausgehen, formell und wirtschaftlich anerkennt.

Dieser kulturelle Wandel ist nicht ohne Herausforderungen. Er erfordert ein Neudenken der Schulorganisation und eine erhebliche Investition in die Vorbereitung der Lehrkräfte. Nicht umsonst ist der Zugang zu diesen Rollen an eine spezifische Ausbildung für Tutoren geknüpft, die von INDIRE betreut wird, um die notwendigen Kompetenzen im pädagogischen, beziehungsbezogenen und orientierenden Bereich zu vermitteln. Die Herausforderung besteht darin, diese Innovation in ein System zu integrieren, das jahrzehntelang die Homogenität bevorzugt hat.

Vorteile und Kritikpunkte des neuen Vergütungsmodells

Das neue Vergütungssystem bietet unbestreitbare Vorteile. Erstens bietet es eine wirtschaftliche Anerkennung für eine zusätzliche Arbeits- und Verantwortungsbelastung und motiviert die Lehrkräfte, sich einzubringen. Zweitens fördert es die Entwicklung fortgeschrittener beruflicher Kompetenzen und trägt zu einer höheren Qualifikation des Lehrkörpers bei. Schließlich stellt es ein starkes institutionelles Signal zur Aufwertung der Rolle des Lehrers dar.

Allerdings gibt es auch Kritikpunkte. Verschiedene Gewerkschaftsorganisationen haben Bedenken geäußert und betont, dass die Vergütung von einigen als nicht angemessen für den Umfang der erforderlichen Verantwortung angesehen wird. Die zusätzliche und nicht strukturelle Natur der Vergütung schafft zudem Unsicherheit über ihre zukünftige Kontinuität. Schließlich birgt die an die Tarifverhandlungen der Schule delegierte Verwaltung, obwohl flexibel, das Risiko, Ungleichheiten zu schaffen und die Verwaltung der Ressourcen zu erschweren.

Schlussfolgerungen

Die Vergütung der Tutor- und Orientierungslehrkraft markiert einen Wendepunkt in der italienischen Schullandschaft, indem sie ein Prinzip der wirtschaftlichen Differenzierung auf der Grundlage spezifischer Rollen und Verantwortlichkeiten einführt. Obwohl die Zahlen für das Schuljahr 2024/2025 eine Neuanpassung gegenüber dem Vorjahr zeigen, bestätigt die Gesamtinvestition den Willen des Ministeriums, diese für den Bildungserfolg der Schüler strategischen Figuren zu unterstützen. Die Vergütungsstruktur, die eine feste Basis mit einem variablen Teil kombiniert und den einzelnen Schulen die Festlegung der endgültigen Beträge überlässt, spiegelt ein Gleichgewicht zwischen nationaler Ausrichtung und lokaler Autonomie wider. Offen bleiben die Herausforderungen hinsichtlich der Angemessenheit der Beträge und der Notwendigkeit, eine Maßnahme strukturell zu verankern, die sich vorerst als eine wichtige, aber noch experimentelle Innovation auf dem Weg zur Aufwertung des Lehrerberufs darstellt.

Häufig gestellte Fragen